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恒大集团四个结合助力大方稳定脱贫

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“现在住房解决了,就业解决了,孩子的教育解决了,经济来源也稳定了,国家的扶贫政策使我们老百姓过上了好日子。”9月18日,在大方县奢香古镇,陈国勇一边忙着清点自己小店内的货物,一边称赞道。年7月,他从理化乡金鸡村安坝组搬迁至奢香古镇,投入资金6万元在古镇里办超市(古彝人家),他被选为社区民生监督员和网格长,妻子吴树云纳入古镇公益性岗位人员,超市收入及公益性岗位工资收入一年约3万元左右,两个女儿就在古镇的学校就读书,一家人生活很是惬意。

奢香古镇是恒大集团结对帮扶大方实施的易地扶贫搬迁点。在全国政协的鼓励支持下,恒大集团从年12月1日起结对帮扶大方县。三年来,恒大集团无偿捐赠30亿元,派出人的扶贫团队,通过一揽子综合措施,帮助大方县实现稳定脱贫。在实施过程中,创造了很多可复制可推广的成功经验,如产业扶贫采取“政府龙头企业金融机构保险机构科研机构专业合作社贫困户基地”的模式,吸纳就业采取“职业教育订单培训双向选择”的模式,易地扶贫搬迁采取“特色小城镇美丽乡村产业结构调整新型职业农民培训创业扶持奖励”的模式,教育扶贫采取“清华大学远程教育援建学校”的模式,为社会扶贫树立了光辉榜样,为精准扶贫提供了典型示范。

高效组织帮扶力量,政企结合精准治贫

建好“攻坚队”,全面挑起担子。年底,恒大集团就成立扶贫办公室,具体负责集团扶贫工作及其他公益事业,副总裁姚东兼任扶贫办主任。在大方县,成立了恒大大方扶贫管理有限公司,下设产业部、搬迁部、培训部、项目部、监察室等19个部门,从全集团内以及在各地的公司精挑细选80后、90后占90%以上,而且大部分为“”高校毕业生的名“精英人才”组成管理团队,形成了职能职责健全的扶贫办公室。同时,调派了多名人员组成扶贫队伍常驻大方开展扶贫工作,发动8万多名员工,自发参与对大方县名儿童的结对帮扶活动,全面帮扶留守儿童、困境儿童和孤儿。

配强“指挥部”,同频迈好步子。恒大集团把发挥当地干群作用作为推进扶贫工作的重大支撑,毕节市在全市抽调名精兵强将,到恒大大方扶贫管理有限公司学习工作,与恒大员工同吃、同住、同劳动,让恒大员工很快融入当地环境,成为“新大方人”;大方县专门成立了恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫工作指挥部,高规格配备人员,并根据工作协调对接需要,下设产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫、社会保障扶贫等5个工作组,确保政企两支扶贫队伍形成合力。

引进“外援团”,着力畅通路子。恒大集团发挥自身联系广泛的优势,引进种养殖核心企业和产业链上相关企业等战略合作伙伴,运用相关企业强大的市场份额确保产品“有市、有价”。比如,引进地利集团、山东三元朱等5家蔬菜种植上下游龙头企业合作帮扶发展蔬菜种植,帮助引进一力集团制药股份有限公司合作帮扶种植丹参等中草药,帮助引进中禾恒瑞等肉牛加工企业合作帮扶发展肉牛产业等。

精准识别帮扶对象,点面结合精准识贫

走访“零距离”,建好数据库。把走村入户,直接与贫困群众“面对面”,作为精准识别贫困户的基础,在与大方签约的前一天,恒大集团主席许家印亲自率队赴大方走访贫困户,实地调研筹建学校等事宜;签约后的一整周,恒大集团安排调研小组以村为单位,以户为单元,奔赴60个贫困村入户调查,通过“零距离”交谈,把每一户、每一人的贫困状况和原因、发展和意愿等信息收集汇总到大数据库中。

对照“标准表”,把好进出关。恒大集团把自身识别贫困户的一套“标准”与国家确定的贫困人口的“标准”结合起来,采取“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看法”、一笔笔核对收入的“收入核实法”、通过查看支出以及结余或赊欠看收入的“以支推收法”、不同区域收入对比的“区域范围比差法”等方式,对农户人均可支配收入认真核算和综合评分,再运用“四看法收入核算法=排除法”,对不符合国家“标准表”的贫困户进行排除。

绘制“施工图”,找好攻击点。对全县建档立卡贫困人口数据系统进行精算,分析出贫困人口乡镇分布、贫困人口年龄段分布、各年龄段人群劳动能力分布、55岁及以下特殊困难群体“农户属性”结构分布、贫困留守儿童监护情况分布、贫困留守儿童年龄及监护情况分布等详细信息,制定分布图,把线上和线下“两个点”统一起来,按图施工,对症下药。

合理确定帮扶布局,上下结合精准扶贫

划分“三步走”,明确目标抓推进。制定分“三步走”的战略思路,将个贫困村全部纳入帮扶计划,在三年内脱贫摘帽。具体是年重点帮扶东部山区60个贫困村,年重点帮扶北部、南部山区80个贫困村,年重点帮扶西部偏远山区35个贫困村。同时,针对每一个阶段列入帮扶的贫困片区特点,对每一项帮扶举措具体量化指标,实现目标规划。比如,建成特色农牧业生产基地,年到年依次细化为个、个、个。

围绕“四大块”,突出重点抓关键。实施整县推进计划,重点围绕明确县级、乡镇、村寨和农户“四大块”进行布局,县级层面主要是帮助建设具有旅游功能的奢香古镇,建设26所各类学校、医院、敬老院、儿童福利院,设立“恒大大方教育奖励基金”,成立大方扶贫贷款担保公司等;乡镇层面主要帮扶建设50个有产业依托的新农村及其配套产业;村寨层面主要帮助个互助专业合作社发展肉牛、蔬菜、食用菌、中草药种植;贫困户层面主要通过产业确权入股分红、基地务工收入、定岗培训就业,引导贫困户发展产业,就业创业,自力更生,摆脱贫困。

开辟“六条路”,瞄准靶心抓落实。以产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫、家庭创业扶贫、特困群体生活保障扶贫为“三年帮扶计划”的“六条路径”,建成安格斯优质肉牛基地、高山冷凉蔬菜标准化基地、中药材和食用菌基地;采取与新型城镇化和新农村建设相结合,突出产业发展配套等方式建设50个新村,易地搬迁2.09万名贫困群众;投入3亿元设立“恒大大方贫困家庭创业基金”,帮助3万人脱贫致富;投入5亿元,通过建学校、强师资、设基金,全方位补足教育资源缺口;出资2亿元设立“恒大大方慈善基金”、出资万元为名特殊困难群众每人购买1份万能险,用基金和保险收益保障特困群众生活。

综合运用帮扶举措,远近结合长效脱贫

统筹“一盘棋”,补齐发展短板。恒大集团结对帮扶大方县既出资金、出人才,也出管理、出思路,由单一捐资向“一盘棋”帮扶推进,使大方县脱贫攻坚取得阶段性胜利。年5月7日,恒大集团帮扶毕节市“蔬菜瓜果产业扶贫、肉牛养殖产业扶贫可持续发展研讨会”在深圳恒大中心召开,宣布将设立20亿元的合作社发展基金,组建全市统一的农业产业公司,完善各项产业基础配套,全力支持上下游龙头企业进一步提升组织化、规模化、集约化经营,实现可持续发展。

服务“一条龙”,搭建供销平台。恒大集团采取“一条龙”的方式,通过完整的发展链条补齐短板,帮扶大方持续高效脱贫。在发展蔬菜、肉牛、中药材和经果林等特色产业时,为每个贫困户配备至少两个产业项目,并引进27家上下游龙头企业,形成产供销“一条龙”,解决贫困群众“种什么、怎么种、卖给谁”等问题;在肉牛养殖中,建立了贫困户“买牛不愁钱、养牛没风险、产牛有奖励、卖牛有保障”的“一条龙”扶贫模式,真正抓住了发展的“牛鼻子”;在移民搬迁中,在“搬得出、留得住、能发展”各个环节下足功夫,保证“移民新村”活力不断。

增收“一揽子”,保障稳定增收。恒大集团把组建互助合作社作为贫困群众整体脱贫的一个重要平台,积极引导贫困群众参与,引进、培育龙头企业,实行产业化经营,形成“龙头企业合作社贫困户基地”的帮扶模式,帮助贫困人口稳定脱贫。投入1亿元成立“恒大大方产业扶贫贷款担保基金”,撬动10亿元扶贫贷款,为每个互助合作社平均提供万元贷款担保,壮大互助合作社;明确要求贫困农户入股占比必须达到85%,种养大户、农技人员、村两委等非贫困户可以入股,但不能超过15%,实现贫困户“一体化”参与,保障增收致富。(大方县委宣传部供稿)




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