为彻底解决村集体资产“糊涂账”、村霸横行“拦路虎”、社会矛盾“一锅粥”、集体经济发展“空架子”等问题，大方县雨冲乡以创建“双好双强”（政治素质好、发展能力强，服务质量好、治理能力强）基层党组织为契机，在全乡范围内组织了“五清一提”乡村治理专项行动。
“五清一提”即清收资产、扫清“村霸”、化清矛盾、清除“四乱”、理清思路、提升乡村治理能力和治理水平，依靠此举，大方县雨冲乡充分汇聚资源合力，释放基层工作活力。
明确工作重点，保证专项行动有章可循
清收资产，保障集体权益。对村集体资产资源现状进行比对核查，查清资产底数。对非法强占、侵占的集体资产资源，一律无条件予以收回；对贱租、贱卖及村干部个人私自出租、转让等非法方式处置村集体资产的各类合同，经群众代表大会表决后，按法定程序对原合同予以废止；对虚列集体债务拒不放弃债权的，由县公安、纪检监察部门依法调查处理，构成犯罪的依法打击；对上级拨付资金管理使用存在“跑冒滴漏”、虚开、套取等问题的，依法追缴，并按规定追究有关责任人的责任。对整治规范后的村集体“三资”逐一登记造册、建立台账，在乡政府备案。
扫清“村霸”，弘扬清风正气。严厉打击“村霸”和宗族恶势力横行乡里、严重侵害人民群众生命财产安全的行为，对收集的“村霸”问题线索，建立台账，实行清单制管理，经梳理汇总、调查核实后，由县政法委协调相关部门依法打击。
化清矛盾，创建和谐乡村。推行“五老”参与的矛盾纠纷调处机制，对村民反映的问题，诉求合理的立即解决到位，暂不具备条件的做好解释说明，诉求不合理的由“五老”人员进行化解疏导。对村组干部涉嫌违纪违法问题的，移交纪检监察部门依法依规处置；对因县直单位工作作风问题引起的矛盾纠纷，由县信访工作领导小组统一交办化解。在化清矛盾的基础上，县委宣传部牵头开展以“尊法守信、勤劳致富、孝老爱亲、庭院整洁、邻里和睦”为主要内容的“五美家庭”评选表彰，以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
清除“四乱”，建设美好家园。集中力量开展清垃圾、清杂物等活动，动员群众主动清除自家积攒的生活垃圾、前院内杂物。乡村组织力重对围村垃圾、私搭乱建、破败墙体、黑臭水体、乱涂乱画等问题进行集中清理，因地制宜开展小游园、小广场、五美庭院等绿化美化建设行动，彻底改善村容村貌。
理清思路，凝聚发展共识。各村建强集体经济组织，充分利用清收的集体资产资源，按照“四议两公开”工作法，广泛征求群众意见，发挥比较优势和新乡贤能人带动优势，通过资产重组、优化配置、引进龙头企业等方式，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，主动谋划发展思路。
建立工作机制，推动专项行动扎实开展
健全党管乡村治理的领导体制机制，乡村两级书记联动抓推进。乡党委履行第一责任，村党组织履行主体责任。坚持依法依规，严格遵守法律法规和政策规定，审慎处置各类问题和矛盾。依法打击方面，对各类问题线索逐一进行综合分析研判;集体资产资源处置方面，成立林业、自然资源等部门组成的业务指导组，开展政策培训，杜绝用违法措施纠正以前的违法行为，防止在资产处置上跑偏。
建立多项工作机制，依照机制梳理了历史遗留问题多、干部群众矛盾多、信访反映线索多、集体经济发展缺思路的3个村，对症下药解决问题。把清理收回集体资产作为专项行动的切入点，对历任村干部和问题线索重点人开展多轮次谈心谈话和《自查自纠表》填报，按照教育引导与依法打击相结合的原则，采取党员带头、新乡贤引导、群众评议、依法打击等多种方式，清理收回集体资产。
发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持村党组织的领导地位，创新开展党建引领，持续开展“双好双强”基层党组织的创建、“逐村观摩，整乡推进”观摩活动，不断加强基层党建工作。将“无职党员”一编三定、党员联系农户，党员积分管理，四位一体工作机制充分融合，探索绘制了“民情地图”，对党员进行积分量化管理，充分发挥党员先锋模范作用。
全面推进落地，促进专项行动有力提升
提升了基层党组织领导力。专项行动共收回集体土地亩、拆除违建平方米，废除不合理债务，清理不合理合同协议，预计每年可增加集体收益余万元。村党支部带领群众办成了以前办不成的事情，赢得了民心，树立了形象，提升了组织力、动员力和号召力，进一步巩固了党在农村的执政基础。
提升了乡村治理能力。对侵占私分集体资产的腐败分子和欺压群众的“村霸”采取了司法措施；办结信访案件15件，“五美家庭”26户。建强了以自然村或村民组为单位的村民议事会、村民理事会组织，群众自己“说事、议事、决事”，群众自治水平显著提升，法治、德治理念也更加深入人心。
提升了乡村发展动力。出台了新乡贤能人返乡创业政策，在外创业的新乡贤能人回村领办创办合作社。制定了奖励村干部发展壮大集体经济实施办法，有效盘活各类资产资源，拓宽集体增收渠道，发展集体经济思路更清了、底气更足了、路子更明了。预计到年底，5个村集体收入突破50万元。
通讯员高鹏
贵州日报天眼新闻记者田旻佳
编辑何涛
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