为深入学习贯彻党的二十大精神，市委政研室（市委改革办）联合有关部门推出“十大创新”日照在行动优秀案例展播，陆续展示今年以来各级各部门在推进“十大创新”行动计划中涌现出来的改革典型亮点。
今天推出第6期：民生改善创新之公积金贷款买房一件事改革。
“三聚焦三破解”
推进公积金贷款买房一件事改革
近年来，市住房公积金管理中心围绕公积金贷款买房存在的“办事多次跑、提交材料多、审批环节多”等问题，坚持问题导向，强化改革思维，以“三聚焦三破解”为抓手，再造流程、共享数据、提升服务，逐项打通堵点痛点，推动“公积金贷款买房一件事”集成办、极简办、高效办，受到市民广泛好评。年以来，全市通过“一件事”办理公积金贷款户数占总贷款发放户数的72%，群众满意度达%。该做法受到省住建厅充分肯定，并在全省范围内推广。
一、聚焦“一次办”再造流程，破解群众跑腿多、手续多等难题。按照“能并尽并、能减尽减”的原则，推动“一窗受理、一表申报、一次办结”，实现公积金贷款业务涉及的申请、抵押、签约、放款等10余个办事环节集成联办。一是“一窗”受理申请。传统的公积金贷款买房流程，申请人需要分别到公积金中心、受托银行、房管中心、不动产中心4个部门单位跑5、6次办理手续，“跑腿多”、流程繁琐的问题突出。公积金中心立足部门业务关联实际，从“线上+线下”双线入手，一体推进流程优化。线上，加强部门业务系统对接，推进跨部门业务协同高效办理；线下，优化调整政务服务大厅公积金窗口布局，增设受托银行办事区。双线顺畅运行，公积金贷款实现“一窗受理”，借款申请人“只跑一次”公积金窗口即可办好贷款申请及关联业务所有手续。二是“一表”全口径申报。全面梳理公积金贷款买房办事材料，对原来公积金中心和不动产中心等部门要求提报的贷款申请、预告登记、抵押权登记等业务表单涵盖事项逐一拆分、去同存异，整合启用涵盖产权登记、抵押（预告）登记及合同信息确认、转移预告及抵押权（预告）注册等三大类事项、40余项信息的《不动产登记联办申请表》一张表单，填写要素全部由系统提取生成，群众确认无误签字即可，有效解决了填表多、申报繁的难题。三是“一次”集成办结。将银行签约、不动产抵押等贷款申请后续业务集中前置，与贷款申请同步办理，群众在提交公积金贷款申请时，同步签订借款合同，提交不动产预告登记和抵押权登记申请。前置业务进一步简化了办理流程，将传统业务中多次面签简化为1次，所有需办事群众提出申请、授权和确认签字的手续实现“一次办结”。
二、聚焦“高效办”共享数据，破解群众重复提报材料、耗时久等难题。一体推进数据资源共建共享，着力打通部门间数据壁垒，推动流程有效交互、数据高效流转，全面提高公积金贷款业务办理效率。一是抵押登记“线下变线上”。公积金贷款业务中耗时最长的是不动产抵押登记环节。过去，这项业务需要受托银行、开发商、借款人一同先后到房管中心、不动产中心办理，业务涉及6个办事主体，前后耗时10余个工作日。公积金中心通过延伸系统功能、搭建交易接口，实现与不动产中心“系统直联”，从根本上解决了该环节“跑腿多”“耗时久”的问题。受托银行工作人员经授权使用公积金系统，线上向不动产登记系统提交预告登记、抵押权登记申请，不动产中心线上审批并反馈《不动产登记证明》和抵押权证号，业务办结时间大幅缩短到2小时内。同时，建立公积金—不动产信息实时互动反馈机制、经办人信息提醒机制，进一步提高业务时效性。二是信息采集“多次变一次”。建立信息共享机制，公积金中心受理贷款时，一并采集购房合同、备案证明、不动产登记申请书、借款人身份信息等数据和影像信息，所有信息与不动产中心、房管中心共享共用，后续业务根据需要由系统自动提取、自动校验，大幅提高了工作效率，有效避免了信息重复录入导致的业务错误。同时，数据信息全程留痕，也成为事中事后监管的重要依据。三是证明证件“纸质变电子”。将贷款发放的必需要件《不动产登记证明》由传统的纸质实体证照改革为电子证照，通过线上发放，为全面提高审批放贷效率提供了重要前提。对接市“无证明”服务系统，深入拓展身份证、结婚（离婚）证等电子证照应用范围，最大限度方便群众办事。
三、聚焦“优质办”提升服务，破解群众不会办、满意度不高等难题。一是编制服务指南。针对群众办事流程不清楚、准备材料不充分等问题，逐一梳理明确公积金贷款业务适用范围、申请材料、申办方式、审批流程、办结时限、结果送达等要素，分类制定公积金贷款购买新建商品房、二手房服务指南及办事流程图，细化量化服务标准，让群众一看就清楚，知道“怎么办”。通过公积金办事窗口和网站、报纸、电视、新媒体等向社会公开，扩大知晓范围。二是明晰业务流程。对不动产中心、受托银行等关联部门相关工作人员进行全员培训，下发不动产抵押登记线上即办操作规范和公积金贷款业务“经办路线图”，进一步拉紧业务链条、压实工作责任，保证规范高效操作“一件事”所有业务。三是延伸服务链条。围绕贷款回收、预转现、解押等公积金贷款发放的后续环节，由公积金中心、受托银行、不动产中心通过联办平台协同办理，无需本人申请，实现了公积金贷款从申请到结清全生命周期全链条办理。构建立体化意见征集机制，以办事“便利度、快捷度、满意度”为衡量标准，畅通“线上线下”评价渠道,根据群众反馈意见不断优化流程、提升服务。
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